অপরিকল্পিত নগরায়ণ রোধ, আধুনিক নগর ব্যবস্থাপনা ও পরিবেশের ভারসাম্য রক্ষার লক্ষ্য নিয়ে আসছে বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ। আগামীকাল সোমবার জাতীয় সংসদে উত্থাপন করা হচ্ছে বহুল প্রতীক্ষিত বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ বিল-২০২৬। বিলটি পাস হলে বগুড়া ও আশপাশের এলাকার পরিকল্পিত উন্নয়নে নতুন একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি হবে। তবে কী এই উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ, এর কাজ কী এবং কার্যকর হলে বগুড়ার নগর ব্যবস্থাপনায় কী পরিবর্তন আসতে পারে?
উত্তরবঙ্গের প্রাণকেন্দ্র বগুড়াকে আধুনিক, পরিকল্পিত ও পরিবেশবান্ধব নগর হিসেবে গড়ে তোলার উদ্যোগে গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি হয়েছে। আগামীকাল সোমবার জাতীয় সংসদে উত্থাপিত হতে যাচ্ছে বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ বিল-২০২৬।
বাংলাদেশ জাতীয় সংসদ সচিবালয়ের লেজিসলেটিভ সাপোর্ট উইংয়ের আইন প্রণয়ন শাখা-১ প্রকাশিত কার্যসূচি অনুযায়ী, বিকেল সাড়ে ৩টায় শুরু হতে যাওয়া সংসদ অধিবেশনে গৃহায়ণ ও গণপূর্তমন্ত্রী জাকারিয়া তাহের বিলটি উত্থাপনের অনুমতি চাইবেন। অনুমতি পাওয়া গেলে তিনি সংসদে বিলটি উত্থাপন করবেন। পরে পরীক্ষা-নিরীক্ষা ও বিস্তারিত প্রতিবেদন দেওয়ার জন্য বিলটি গৃহায়ণ ও গণপূর্ত মন্ত্রণালয় সম্পর্কিত স্থায়ী কমিটিতে পাঠানোর প্রস্তাব করা হবে।
মন্ত্রিসভায় আগেই অনুমোদন
এর আগে সচিবালয়ে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত মন্ত্রিসভার ১৪তম বৈঠকে বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ আইন-২০২৬-এর খসড়ার নীতিগত ও চূড়ান্ত অনুমোদন দেওয়া হয়। লেজিসলেটিভ ও সংসদবিষয়ক বিভাগের ভেটিং সাপেক্ষে অনুমোদিত খসড়া আইনে বগুড়ার পরিকল্পিত নগরায়ণের জন্য একটি পৃথক কর্তৃপক্ষ গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছে।
প্রস্তাবিত আইনের মূল উদ্দেশ্য হলো অপরিকল্পিত নগরায়ণ রোধ, প্রাকৃতিক পরিবেশ ও প্রতিবেশের ভারসাম্য রক্ষা, দুর্যোগ সহনশীল নগর ব্যবস্থাপনা গড়ে তোলা এবং পর্যটন ও তথ্যপ্রযুক্তি শিল্পের বিকাশ ঘটানো।
কী এই উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ বিল?
উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ বিল হলো নির্দিষ্ট কোনো শহর বা অঞ্চলকে পরিকল্পিতভাবে গড়ে তোলার জন্য একটি স্বতন্ত্র সংবিধিবদ্ধ সরকারি সংস্থা প্রতিষ্ঠার আইনগত প্রস্তাব।
সাধারণত একটি উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ সংশ্লিষ্ট এলাকার মহাপরিকল্পনা বা মাস্টারপ্ল্যান তৈরি, ভূমির ব্যবহার নির্ধারণ, ভবন নির্মাণ নিয়ন্ত্রণ, অবকাঠামো উন্নয়ন এবং পরিবেশ সংরক্ষণের দায়িত্ব পালন করে।
সহজভাবে বললে, কোনো এলাকায় কোথায় আবাসিক ভবন হবে, কোথায় বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান গড়ে উঠবে, কোথায় সড়ক, পার্ক, জলাশয় কিংবা উন্মুক্ত স্থান থাকবে-এসব বিষয় পরিকল্পিতভাবে নির্ধারণ ও বাস্তবায়নে উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ কাজ করে।
বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের কাজ কী হবে?
খসড়া আইন অনুযায়ী, বগুড়া সিটি করপোরেশন ও এর আশপাশের নির্ধারিত এলাকা নিয়ে গঠিত হবে বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ। একজন চেয়ারম্যান, একজন সার্বক্ষণিক সদস্য এবং বিভিন্ন সরকারি সংস্থার প্রতিনিধিদের সমন্বয়ে গঠিত হবে এই সংবিধিবদ্ধ সংস্থা।
প্রস্তাবিত আইনের আওতায় কর্তৃপক্ষের প্রধান কাজগুলো হবে-
১. পরিকল্পিত নগরায়ণ: বগুড়া ও আশপাশের এলাকার জন্য মহাপরিকল্পনা বা মাস্টারপ্ল্যান তৈরি এবং তা বাস্তবায়ন করা।
২. ভবন নির্মাণ নিয়ন্ত্রণ: নির্ধারিত সীমানার মধ্যে কর্তৃপক্ষের অনুমোদন ছাড়া ভবন নির্মাণ বা উন্নয়নমূলক কার্যক্রম পরিচালনা করা যাবে না।
৩. পরিবেশ সংরক্ষণ: নদী-নালা, প্রাকৃতিক জলাশয়, খাল, পার্ক ও উন্মুক্ত স্থান সংরক্ষণ করা এবং জলাধার ভরাট প্রতিরোধ করা।
৪. অবকাঠামো উন্নয়ন: সড়ক যোগাযোগ, আবাসন, নগর সুবিধা ও অন্যান্য অবকাঠামোর সমন্বিত পরিকল্পনা তৈরি করা।
৫. দুর্যোগ সহনশীল নগর ব্যবস্থাপনা: জলাবদ্ধতা, বন্যা ও অন্যান্য প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকি বিবেচনায় নিয়ে নগর পরিকল্পনা করা।
৬. আধুনিক ভূমি ব্যবস্থাপনা: ল্যান্ড রিডজাস্টমেন্ট ও ল্যান্ড রিডেভেলপমেন্ট পদ্ধতির মাধ্যমে পরিকল্পিত ভূমি ব্যবহার ও উন্নয়ন কার্যক্রম পরিচালনা করা।
জলাশয় ভরাট ও অনুমোদনহীন নির্মাণে কঠোর বিধান
প্রস্তাবিত আইনে নদী-নালা, জলাশয়, উন্মুক্ত স্থান ও প্রাকৃতিক পরিবেশ সংরক্ষণে বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। জলাধার ভরাট, অনুমোদনহীন নির্মাণ এবং আইন লঙ্ঘন করে উন্নয়ন কার্যক্রম পরিচালনার মতো অপরাধে কারাদণ্ড ও অর্থদণ্ডের বিধান রাখা হয়েছে। পাশাপাশি আইন প্রয়োগে মোবাইল কোর্ট পরিচালনার ব্যবস্থাও রয়েছে।
অর্থাৎ পরিকল্পনার বাইরে জমির ব্যবহার, জলাশয় ভরাট কিংবা অনুমোদনহীন নির্মাণের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্টদের বিরুদ্ধে আইনগত ব্যবস্থা নেওয়ার সুযোগ তৈরি হবে।
সাধারণ মানুষের জীবনে কী পরিবর্তন আসতে পারে?
বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ কার্যকর হলে নগরবাসীর দৈনন্দিন জীবনেও এর প্রভাব পড়তে পারে।
শহরের কোথায় আবাসিক এলাকা হবে, কোথায় শিল্প ও বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান গড়ে উঠবে, কোথায় পার্ক বা জলাশয় সংরক্ষিত থাকবে-এসব বিষয়ে পরিকল্পিত সিদ্ধান্ত নেওয়া সম্ভব হবে।
এ ছাড়া ভবন নির্মাণে অনুমোদন ও নিয়মকানুনের প্রয়োগ বাড়বে। সড়ক, ড্রেনেজ ব্যবস্থা, জলাবদ্ধতা নিরসন এবং নাগরিক সুযোগ-সুবিধা উন্নয়নে দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনা বাস্তবায়নের সুযোগ তৈরি হবে।
তবে কর্তৃপক্ষের আওতাভুক্ত এলাকায় ভবন নির্মাণ, জমির ব্যবহার পরিবর্তন কিংবা উন্নয়ন প্রকল্প পরিচালনার ক্ষেত্রে নতুন অনুমোদন ও নিয়ম অনুসরণ করতে হতে পারে। এ ক্ষেত্রে সাধারণ জমির মালিক, আবাসন ব্যবসায়ী ও নির্মাণপ্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য আইনের বিধান জানা গুরুত্বপূর্ণ হবে।
দ্রুত কার্যক্রম শুরুর আশা প্রতিমন্ত্রীর
এ বিষয়ে স্থানীয় সরকার, পল্লী উন্নয়ন ও সমবায় প্রতিমন্ত্রী মীর শাহে আলম জানিয়েছেন, সংসদে বিলটি উত্থাপনের পর প্রয়োজনীয় আনুষ্ঠানিকতা সম্পন্ন করে অনুমোদন পেলেই দ্রুততম সময়ে বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের দৃশ্যমান কার্যক্রম শুরু হবে।
বগুড়ার নগরায়ণে নতুন সম্ভাবনা
দেশের বিভিন্ন অঞ্চলে পরিকল্পিত নগরায়ণের লক্ষ্যে উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ গঠনের উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। কুমিল্লা ও ময়মনসিংহের মতো অঞ্চলেও এ ধরনের কর্তৃপক্ষ গঠনের আইনগত উদ্যোগ রয়েছে।
বগুড়া উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ গঠিত হলে উত্তরবঙ্গের গুরুত্বপূর্ণ এই শহরের নগর সম্প্রসারণ, সড়ক যোগাযোগ, জলাবদ্ধতা নিরসন, জলাশয় সংরক্ষণ, আবাসন ও অবকাঠামো উন্নয়নে সমন্বিত পরিকল্পনা বাস্তবায়নের সুযোগ তৈরি হতে পারে।
তবে শুধু কর্তৃপক্ষ গঠন করলেই পরিকল্পিত নগর নিশ্চিত হবে না। এর কার্যকর বাস্তবায়ন, স্বচ্ছতা, জবাবদিহি, জনসম্পৃক্ততা এবং মাস্টারপ্ল্যান অনুযায়ী উন্নয়ন কার্যক্রম পরিচালনাই হবে সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ।
বিলটি সংসদে উত্থাপন, স্থায়ী কমিটির পর্যালোচনা এবং চূড়ান্ত অনুমোদনের আনুষ্ঠানিক প্রক্রিয়া এখনো বাকি। ফলে বগুড়াবাসীর প্রত্যাশিত এই উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের কার্যক্রম বাস্তবে শুরু হতে পরবর্তী আইনগত ও প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হবে।
